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典型案例：做深做实以案促改 提升国企正风反腐综合效力——集团党委
颁布日期：2022.10.08一、案例布景
随着全面从严治党向纵深发展 ，国有企业党风廉政建设和反凋落工作对峙严的主基调 ，已经形成无禁区、零容忍、全覆盖的有利局面 。其中 ，以案促改工作是压实管党治党责任的关键环节和沉要抓手 ，直接关系到正风反腐政治成效、纪法成效和社会成效的综合功效 。山东J9集团国际集团党委对峙将以案促改作为沉要政治工作 ，强化对以案促刷新度化常态化的组织辅导 ，将以案促改纳入全面从严治党主体责任清单、党建责任造查核和述责述廉内容 ，成立健全“党委统一辅导、纪委协调监督、案发单元具体落实”的以案促改联动机造 。
二、重要做法
（一）强化“一案四查”高质量办案 ，深入综合成效
一是对峙“一案四查”摸清底数 。在案件查办过程中 ，通过查直接责任、查辅导责任、查主体监督责任、查造度监管缝隙 ，找准病因、病灶、病根 ，抓住案后综合治理的“牛鼻子” ，同时 ，既查表表违规违纪违法问题 ，又查背后的权势和利益交错问题 。例如在查处某矿山企业中层干部违反工作纪律案件中 ，只管证据仅批注其存在不作为、慢作为问题 ，但经过走访深刻相识基层一线职工、表部合作单元 ，精准判断其分管辅导对该业务领域的“影响” ，经过深刻调查取证 ，最后对该分管辅导一并追责问责 ，并向其地点党委提出调整辅导班子分工的建议 。
二是创新奉行“下案上提、交叉办案、一体推动”办案模式 。对职工反映强烈、案情复杂、可查性强的问题线索 ，由集团纪委提级查办 ，案件审理、案件质量提级审核把关 ，集团纪委委员亲自挂帅 ，直查快办；对通常性问题线索 ，由集团纪委内设机构纪检监察干部担任“指挥员”“联系员” ，抽调各企业、各专业骨干共同参加 ，交叉办案、克服“熟人社会”情面滋扰 ，不休提高成案率；对函询抽查核实和初核告终、第一种状态措置的问题线索 ，由纪检监察室、案件审理室一并审核 ，集中登记 ，以双沉监督确保问题线索精准措置到位 。
三是强化监督造约机造 ，以查督责、以查辅管 。对峙查办案件“三个不放过” ，即：问题查不清不放过、处置不到位不放过、问题不整改不放过 。好比某三级企业纪委查办的一路实名举报盗卖矿石案件 ，经初核未发现问题拟予以告终 ，报集团纪委审核登记 。集团纪委结合矿石偷窃问题专项监督查抄情况进行分析研判 ，决定由集团纪委提级沉查 ，问题很快有所突破 ，为基层企业党组织加强日常监督敲响警钟 。
（二）精准使用“四种状态” ，买通“最后一公里”
在审查调查工作中把握使用“四种状态” ，对直接责任者、辅导责任者和涉案人员精准界定责任 ，在精准措置的基础上 ，实时向有关企业党组织下发“两通知一建议”：一是通知党组织明确落实执行整改汇报事项；二是创新处罚执行奉告督办机造 ，对党员干部处罚处置 ，以“清单”方式督促有关党组织、单元逐条落实执行 ，预防漏项 ，并严格落实处罚决定颁发情况向同级党委汇报造度；三是一案一建议 ，对发现问题实时提出纪检或监察建议 ，推动边查边改 。如某矿山质检中心人员违纪违法案查处过程中 ，发现矿石品位质检数据不正确 ，实时通知有关单元当即终场涉案单元结算付款 ，预防给企业造成难以挽回的经济损失 。
（三）关环做实“后半篇文章” ，一体推动“三不”
一是对峙“两传递、三整治” ，即违反中央八项划放心灵问题必传递、沉点业务领域严沉违纪违法问题必传递；强化案后系统施治 ，对行业普遍问题专项整治、沉点领域问题标本兼治、关键岗位问题综合整治 。集联结合监督执纪中发现的个别单元问题 ，先后发展了覆盖全集团领域的工程项目验收结算、税率调整专项整治 ，物资采购治理领域专项治理 ，高品位矿石流失专项督查等 ，综合分析研判 ，提出纪检监察建议 ，挽回经济损失4500余万元 。
二是将党建责任造查核评价与案发党组织“回头看”、查处纪检机构“案后回访”贯通结合 。美满党风廉政建设查核细则和政治生态分析研判造度 ，将违纪违法案件查处、辅导班子违纪违法纳入集团党建工作责任造“三位一体”查核 ，与辅导班子出产经营绩效奖金挂钩 ，并纳入政治生态研判分析、辅导干部述责述廉沉要内容 。同时 ，集团纪委不定期对案件执行情况、纪检监察建议整改情况组织再查抄和抽查回访 ，保险查办案件治本功效阐扬到底到边 。好比某企业党委提倡在产生多名职工侵占案的汽车队率先发展精益治理项目鼎新创新 ，打造一线出产精密化治理样板标杆 ，使该党支部政治生态与心灵形貌产生从有错到有为的底子转变 。
三是挖掘案件价值 ，放大镜鉴功效 。实时发展典型案、凋落案警示教育 ，组织发展以案促教、以案示警典型案例选编工作 ，假造《借鉴——集团党员干部监察对象违纪违法警示案例》 ，对近年来集团领域内典型案件分解点评 ，推动宽大党员干部、监察对象深刻汲取教训 ，以“身边事”警醒“梦中人” 。
三、案例成效
近年来 ，山东J9集团国际集团对峙全链条推动全面从严治党责任落实 ，始终对峙党委统一辅导 ，主体责任、监督责任和具体落实责任全面贯通 。各级党组织及纪检监察机构不休索求创新以案促改有效措施 。一方面 ，深刻分解案发原因和法规 ，查找全面从严治党、政治生态、权势配置和运行造约机造等方面存在的凸起问题 ，出格是行业领域的典型性问题、守口如瓶的“潜规定”问题和影响深远的生态性问题 ，压紧压实辅导干部的辅导责任出格是“一把手”第一责任人责任和纪检机构重要掌管人监督第一职责责任 ，动真碰硬全面发力 。另一方面 ，持续强化系统观点 ，对峙把查办案件与惩治凋落、以案促改、深入治理、警示教育贯通起来 ，构建从案件查处、专项整治、造度美满、警示教育环环相扣、层层深刻的整改工作机造 ，实现了查处一案、治理一域的综合效应 ，“后半篇文章”焕然一新 。
山东J9集团国际集团通过高质量以案促改为倡树风清气正的政治生态溯本清源 ，为“十四五”逆势启航提供了倔强纪律风格保险 ，“清廉山金”深刻人心 。集团党委在省管企业党建责任造查核中陆续五年获得优良等次（其中 ，党委书记推广全面从严治党责任和抓基层党建述职评议陆续三年进入前3名） ，集团纪委荣获省纪委监委2021年度查核优良等次 ，持续走在省管企业前列 。